Код премьера

Три года подряд 29 октября портал ЮПИмонитор знакомил читателей с обзором медиа-активности председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера -  сегодня у него день рождения. Отставка Паслера месяц назад ознаменовала смену вех в региональной политике - спустя почти четверть века после принятия Устава Свердловской области губернатором и председателем правительства области будет один и тот же человек. Однако правительство Свердловской области появилось за три года до принятия Устава - формально Эдуард Россель создал такой орган еще в декабре 1991 года, когда возглавлял облисполком. С той поры во главе свердловского кабмина побывало семь человек.  Попытаемся раскрыть "код премьера".

В начале был Трушников

В 1991 году, когда Валерий Трушников возглавил первый областной кабмин, никто особо не удивлялся. Во-первых, с 1990-го и до наступления новейшего периода истории России в августе 1991-го Валерий Георгиевич являлся первым зампредом исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов, то есть по сути первым вице-премьером. К тому же никто не знал, чем будет заниматься новый административный орган – правительство области, и какие полномочия у него имеются.

После того, как Эдуард Россель за попытку создания Уральской республики попал в опалу, Трушников был назначен и.о. главы администрации Свердловской области. Через пару месяцев, в январе 1994-го, главой администрации был назначен Алексей Страхов, а Трушников стал его первым заместителем. Кстати, Евгений Куйвашев будет не первым руководителем региона, совмещающим посты губернатора и премьера - первым был Страхов, с июля 1994 по август 1995 г. (Алексей Леонидович, хоть и всего лишь промелькнул в истории Свердловской области, запомнился почти черномырдинским лексиконом: "Это целая ёлочка вопросов" или "Этот вопрос для нас - больной орешек". Но самое знаменитое его высказывание: "Президент построил вертикаль власти, и я здесь её головка".) 

На первых всенародных выборах губернатора Свердловской области Трушников выступил серьезнейшим конкурентом Эдуарда Росселя – по итогам голосования в первом туре он занял третье место среди 9 кандидатов. Во втором туре Валерий Георгиевич поддержал опального бывшего шефа - и получил в награду пост председателя правительства области, причем Россель передал правительству целый ряд полномочий, закрепленных ранее (при Страхове) за администрацией губернатора. Однако уже в апреле 1996 года Трушников лишился должности премьера из-за попыток «перетянуть властное одеяло» на себя. Старожилы говорят, что Россель и не собирался долго держать Трушникова при себе - не мог простить предательства в 1993-м и конкуренции на выборах в 1995-м.

За давностью лет офф-лайн сохранил о Трушникове не так уж много упоминаний - да и СМИ в 1990-х было в разы меньше, чем сейчас, а Интернета еще не было вовсе. По свидетельству очевидцев, первый предкабмина отличался идеальной памятью (несмотря на некоторую склонность к периодическому употреблению горячительных напитков). На заседаниях правительства он практически не пользовался записями, а на пресс-конференциях мог по памяти назвать количество дождливых дней в году, объясняя, например, плохой урожай. А еще Трушников отличался любовью к пиджакам в мелкую клеточку (что создавало определенные трудности при съемках Валерия Георгиевича на тогдашнюю видеоаппаратуру).

Впоследствии их отношения с Росселем нормализовались до такой степени, что Эдуард Эрдгартович даже приложил руку для водворения Валерия Георгиевича в Совет Федерации. Летом 2008 года первый глава правительства Свердловской области скоропостижно скончался от инсульта.

«Родники» долгожителя

Место Трушникова принял Алексей Воробьев, он занимал пост главы регионального правительства дольше всех других областных премьеров - 11 лет. Воробьев был верным соратником первого всенародноизбранного. Ноябрьской ночью 1993 года, когда вышел указ президента России Бориса Ельцина об отставке Росселя, руководитель аппарата покинул свердловский "белый дом" вместе с низложенным "губернатором Уральской республики". Трушников остался в своем кабинете, получив указ о своем назначении и.о. главы администрации Свердловской области, и названивал в гостиницу "Октябрьская", где Россель давал почти что тайную пресс-конференцию. Воробьев, вспоминают очевидцы, выдернул шнур звонившего телефона из розетки (кто не помнит - телефоны тогда были стационарные, и стояли-то не везде). А Россель беззлобно сказал: "П...ц котенку, больше ср...ть не будет".

Главной слабостью Алексея Петровича, которой он впечатался в медиа, служит чистая вода. Во всяком случае, программа «Родники», направленная на обустройство естественных источников чистой воды на территории области, была его нежно лелеемым детищем.

Так, например, накануне нового 2003 года правительство области посвятило очередное заседание подведению промежуточных итогов данной программы, о чем исправно сообщили СМИ: «Как сообщил на сегодняшнем заседании правительства Вячеслав .Сурганов (экс-председатель областной Думы, куратор программы - прим. ЮПИмонитор), в 2003 году в области планируется обустроить 250 природных родников за счет средств областного бюджета. Для сравнения: в этом году эта цифра составила только 150, а в прошлом – 50. Всего на сегодняшний день приведено в порядок 389 уральских родников. По словам областного премьера Алексея Воробьева, в ближайшем будущем эту цифру необходимо довести до 1.000. Комментируя масштабы программы, председатель правительства выступил с новогодней инициативой. Алексей Воробьев предложил каждому областному чиновнику и депутату завести «свой родник души».

С 2004 года Алексей Воробьев возглавил региональное отделение «Единой России» - за год до этого Россель называл новую правящую партию "партией мягких вагонов", но к концу первого путинского срока вертикаль власти дошла и до "республиканца" (а Воробьев так и остался единственным премьером, совмещавшим пост главы исполнительного органа власти с должностью секретаря обкома партии). И также годом раньше в офф-лайне начинают появляться первые сообщения о разногласиях между губернатором и главой правительства. Так, газета «Коммерсантъ» размещает в апреле текст под «говорящим» заголовком «Эдуарда Росселя повязали премьер и его окружение»: «Итак, Алексей Воробьев наконец-то открыто повел свою политическую игру. Цель ее уже не подвергается сомнению: премьер намерен сорвать проведение выборов губернатора в сентябре и попытаться заручиться поддержкой элит для выдвижения собственной кандидатуры на декабрьских выборах. Для достижения этой святой цели "вечно второй" Алексей Воробьев, как показали последние события, готов на все».

Однако окончательный уход Воробьева случился за два года до завершения губернаторских полномочий Эдуарда Росселя. Выборы губернаторов были отменены, а вероятность того, что президент РФ предложит Эдуарду Эргартовичу порулить Средним Уралом еще один срок, стремилась к нулю. В таких условиях амбициозный глава правительства Росселю был не нужен. Воробьев ушел в отставку с государственных и партийных должностей с формулировкой «по состоянию здоровья» и вернулся в зону внимания средств массовой информации только летом 2009-го в роли генерального директора ЗАО «РЕНОВА-СтройГрупп». Правительство области он возглавлял больше десятка лет. А потом за пятилетку под его началом был построен новый большой район Екатеринбурга, который когда-нибудь (или что-нибудь в нем) обязательно назовут его именем.

Спецслужбист с истфака

После отставки Воробьева наблюдатели отмечали, что значительная часть властных полномочий вернулась под крыло администрации губернатора. А правительству оставили решение так называемых технических задач,  и «центр власти на уровне области остается один». Иными словами, политический и аппаратный вес нового председателя правительства, Виктора Кокшарова, был не сравним с тяжеловесностью Воробьева.

Со своей стороны, бессменный комментатор всех премьерских отставок и назначений Вадим Дубичев (на момент явления Кокшарова он являлся заместителем руководителя администрации губернатора Свердловской области) прочил Кокшарову блистательное будущее на посту премьера правительства с урезанными полномочиями: «Не надо приуменьшать вес и Виктора Анатольевича Кокшарова. Думаю, со временем мы все с вами убедимся, что это авторитетный председатель Правительства. Он и сейчас уже демонстрирует такую работу, и я знаю отзывы министров, я знаю отзывы специалистов. Очень позитивные отзывы».

Виктор Кокшаров был не только самым молодым на тот момент председателем правительства. Он также был первым, кто взломал монополию «горняков» и выпускников УПИ на высшие госдолжности в регионе. Более того, Кокшаров был гуманитарием – закончил УрГУ и преподавал там на кафедре новейшей истории и теории международных отношений, потом перебрался в УрО РАН. Стоит отметить, что в местных СМИ циркулировали слухи, будто на самом деле в этот период времени Виктор Кокшаров служил в органах государственной безопасности, выполняя ряд поручений за границей, а к 2007 году уже был полковником запаса ФСБ.

Впрочем, доверять этим слухам полностью нельзя. С 2004 года Кокшаров был назначен министром международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. Наконец, после отставки Воробьева, в июне 2007-го Виктор Кокшаров  по представлению Эдуарда Росселя был утвержден депутатами Областной думы в должности председателя правительства региона.

На первом же заседании новый премьер ошарашил министров, ожидавших распоряжений по подготовке к саммиту ШОС, требованием поголовной паспортизации областной молодежи. «У свердловской молодежи, в том числе и студенческой, скоро появится свой паспорт. Паспорт, в который будут внесены все успехи и неудачи поколения, их интересы и даже заработная плата. Создать такой документ на сегодняшнем заседании кабинета министров потребовал новый премьер области Виктор Кокшаров», - сообщали СМИ. Впрочем, эта инициатива ничем не закончилась, и уже через год Виктор Кокшаров сравнивал себя с Владимиром Путиным.

«Вот такое представление о том, что власть – это что-то сладкое. Ну, поработайте хотя бы денек в качестве дублера председателя правительства или губернатора, за голову схватитесь и скажете: "Да не надо мне этого никогда". Не случайно ведь Владимир Владимирович, когда уходил с поста президента, говорил, что он пахал, как раб на галерах, а вы думаете, ну, пусть здесь галеры поменьше и гребцов поменьше, но все равно труд-то рабский. Чего тут завидовать!» – заявлял он в программе новостей 4 канала.

Высокие нагрузки не помешали Виктору Кокшарову войти в тройку кандидатов на пост губернатора Свердловской области в августе следующего года, вместе с действующим главой региона Эдуардом Росселем и директором департамента промышленности и инфраструктуры российского правительства Александром Мишариным. Кстати, Виктор Анатольевич так и остался в истории единственным премьером, претендовавшим на пост губернатора официально (пусть и на таких вот "квазивыборах"), а не закулисно. В ноябре 2009 года президент России Дмитрий Медведев внес кандидатуру Мишарина на утверждение в Заксобрание Свердловской области, а в декабре Кокшаров перестал быть председателем правительства – его сменил ставленник нового губернатора Анатолий Гредин.

…А у Гредина - жена

Самый поверхностный обзор появления и исчезновения председателей правительства Свердловской области в кабинете на Октябрьской площади дает четкий алгоритм: из какой бы среды не выходил человек, как бы лояльно он не вел себя в отношении губернатора на первом этапе работы в должности, рано или поздно областной премьер становится реальным (или мнимым) конкурентом губернатора. После чего следует отставка. Этот алгоритм срабатывал в отношении Трушникова, Воробьева и тем более Кокшарова. Кроме того, у каждого областного премьера отмечались свои маленькие слабости. Губернаторских амбиций у Гредина вроде не было, а вот его слабостью была супруга Оксана, руководившая Институтом развития регионального образования Свердловской области. В ее руках оказалось расходование средств, выделяемых на модернизацию образования в рамках ряда федеральных программ (а в тучные «нулевые» эти средства были очень даже весомыми). Таким образом, должность министра образования в правительстве, подведомственном Анатолию Гредину, становилась чисто технической. Тем не менее сам Гредин, по слухам, неоднократно предпринимал попытки сместить неудобного ему министра образования.

Стоит отметить, что назначение Гредина на пост открыто объясняли его совместной работой с Мишариным в структурах РЖД. Иногда отсылки к «железнодорожному прошлому» первого и второго лиц области принимало комические формы. «Вообще, железнодорожная тематика, становясь буквально трендом сезона, начала плотно входить в политическую жизнь области. Например, во время последнего заседания депутаты Облдумы желали, чтобы «все у нас в области было как на железной дороге - вовремя и по расписанию», а единоросс Владимир Машков вообще окрестил тандем (еще одно модное политическое слово) Мишарин - Гредин «локомотивом с двойной тягой», - рассказывал корреспондент МК-Урал.

В начале декабря 2011 года губернатор Александр Мишарин серьезно пострадал в автокатастрофе, в результате чего Анатолий Гредин стал временно исполняющим обязанности губернатора Свердловской области. Мишарин вернулся к работе в начале февраля 2012 года, а в марте отправил в отставку главу своей администрации. После этого ЮПИмонитор выдал точный прогноз, что  теперь Гредин уйдет в отпуск, из которого не вернется. В общем, единственный за короткое мишаринское правление премьер потерял пост не из-за амбиций (может, они просто не успели развиться), а потому, что их с Мишариным двойной локомотив зашел в тупик. Ну, и еще у него была жена…

Эфемерное премьерство Власова. Денис Паслер пост сдал.

Прощание с Грединым еще находившийся у власти Александр Мишарин объяснил «сменой приоритетов»: по его словам, правительство завершило борьбу с кризисом и начинает перестраивать социальные сферы (в первую очередь — ЖКХ), чтобы избежать недовольства жителей области. СМИ же сообщали о якобы имевших место финансовых нарушениях, достаточных для возбуждения уголовных дел в отношении в том числе и Анатолия Гредина. По свидетельству журналистов, прощаясь с товарищами по работе, бывший премьер заметил, что жизнь продолжается, и предложил «обращаться к нему за советами». Преемником Гредина с подачи Мишарина стал Владимир Власов, отвечавший в правительстве области как раз за социальные вопросы. Кандидатуру нового премьера депутаты Законодательного собрания утвердили практически безропотно, большинством голосов.

Всего лишь с 18 апреля по 29 мая 2012 года Власов побыл полноправным премьером, затем стал исполняющим обязанности при новом губернаторе Евгении Куйвашеве, а 22 июня председателем правительства Свердловской области был утвержден тогдашний депутат ЗССО от Серовского округа Денис Паслер.

Седьмой премьер, так же почти единодушно утвержденный Заксобранием, в первые же дни работы был вынужден в ручном режиме разбираться с катастрофой самолета АН-2 и розыском пропаших пассажиров.

Следующий год премьерства принес Паслеру ворох проблем, требовавших немедленного решения. Экономический кризис и последствия санкций еще не превратились в настоящую головную боль, зато на первый план вышли конфликты с экологами. Развитие новых производств требовало размещения предприятий как раз в тех местах, которые экологи (в основном, по наущению и при финансировании со стороны неких заинтересованных лиц) считали заповедными. Вопросы по разработкам месторождений то здесь, то там посыпались друг за другом: производство сурьмы в Дегтярске, строительство карьера в поселке Зюзельский (близ Полевского), обработка золота в Невьянске, открытие щебеночного карьера у Юрьева Камня в Нижнем Тагиле. Из всей этой компании протестующих только активные жители Невьянска приехали в столицу Урала с требованиями отставки Паслера (утихло всё в офф-лайне после того, как в городе падающей башни побывал губернатор). Нашумевшая даже в федеральных СМИ история про поселок Зюзельский заставила премьера принять, по его словам, «непростое решение»: «Если жители против строительства, мы их поддержим».

Два года назад, накануне очередного дня рождения областного премьера  в он-лайновых источниках поползли слухи о том, что Денис Паслер может покинуть пост главы кабмина. «Автором» такого кадрового решения называли советника губернатора Анатолия Гайду. Хотя, в 2014 году он свое желание отправить Паслера следом за Воробьевым отрицал: «Это не Ямал и не Тюмень. Работы, если ей заниматься, хватит всем».

 

Депутаты же Заксобрания отставки Паслера требовали в открытую. Так, Андрей Альшевских даже предложил назначить Паслера главным ответственным за кризис. О чем и заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы-Екатеринбург": "Рассмотрение бюджета Свердловской области на 2015 год завершилось предложением депутата-коммуниста Андрея Альшевских отправить в отставку премьер-министра правительства Среднего Урала Дениса Паслера. До этого Альшевских выступил с резкой критикой проекта региональной казны, заявив, что глава кабмина должен лично нести ответственность за ухудшение экономической ситуации в регионе и скромные прогнозы на будущее".

А в следующем году свердловская областная прокурора по поручению заместителя генерального прокурора Юрия Пономарева вообще внесла представления в адрес регионального премьера Дениса Паслера. За конфликт между похоронными предприятиями, из-за которого страдали жители Екатеринбурга.

Между тем на посту премьера Денис Паслер сделал немало хорошего. Например. в преддверие собственного дня рождения в 2015 году организовал восстановление исторического особняка купца Дождёва в Невьянске. Добровольцы из областного правительства, партийных и бизнес-структур подготовили здание к реконструкции под художественную школу Невьянской иконы.

"Впервые с этой проблемой я столкнулся в 2013 году. Конечно, дом Дождёва был тогда в ужасном состоянии. Нам удалось найти инвестора, который помог сделать крышу, застеклить окна, огородить территорию забором", - рассказывал Паслер.  «Вполне возможно, что к следующему дню рождения все еще молодой свердловский премьер перережет ленточку, открывая новую школу. Говорят, что о Боге начинают задумываться всерьез после 40 лет. Паслер предусмотрителен…», - предсказывал тогда ЮПИмонитор. Как выяснилось, о Боге премьер задумался несколько раньше, подав в отставку за месяц до дня рождения, 26 сентября 2016 года.

И как тут не помянуть Трушникова, который потерял пост после того, как действующий глава региона принял решение о совмещении постов председателя правительства и главы администрации? Или как не поздравить сегодня, вместе с Паслером, с днем рождения Анатолия Войцеховича Гайду? Автор первой редакции Устава Свердловской области, в котором была прописана двуглавая структура исполнительной власти региона, родился в один день с последним премьером. Ухода которого он, в числе прочих, дождался спустя четверть века после появления такого органа, как правительство области. Воистину, совпадения в уральской политике дадут фору любому «Коду да Винчи».