Михаил Максимов в тени

Областная газета от 11.12.2007, Контрольные параметры — не для галочки
Автор сообщения: Полозова А.
Архивная версия данного сообщения размещена на портале UPMONITOR.RU 12.12.2007 (81.00)
Алена Полозова: Областной кабинет министров вчера определял, как будет оцениваться деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области в 2008 году. Постановление, описывающее контрольные параметры экономических и социальных показателей развития для каждой из структур власти, на Среднем Урале принимается уже восемь лет подряд. Но в этом году в него внесены существенные изменения: часть параметров изъята, добавлены новые. Министры отметили дисциплинирующие свойства данного документа, однако спешить с его принятием не стали — слишком много нареканий вызвал вариант, предложенный министерством экономики и труда Свердловской области. В течение ближайших трёх дней постановление будет согласовываться в рабочем порядке.

Каждый год в течение восьми лет областное правительство утверждает контрольные параметры на год грядущий для всех министерств и ведомств. По словам докладчика, заместителя министра экономики и труда Свердловской области Анатолия Оглоблина, это стало уже хорошей традицией. Но если раньше этот документ принимался во многом для внутреннего пользования — чтобы корректировать прогноз социально-экономического развития Свердловской области на ближайшее время, то сейчас задачи, стоящие перед ним, изменились. Контрольные параметры теперь необходимы не столько для того, чтобы самим оценивать свою деятельность, сколько для отчёта перед федеральным центром.

Именно поэтому набор показателей на 2008 год максимально приближен к тому перечню, что отражён в двух федеральных документах — Указе Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и в унифицированной системе показателей, характеризующих место Свердловской области среди субъектов Российской Федерации, утверждённой председателем правительства РФ в марте 2006 года.

В целом на 2006 год предлагается установить 466 контрольных параметров для 27 органов власти. Максимальное количество — 52 - будет у министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области. Как объяснил Анатолий Оглоблин, это связано с тем, что минпром курирует огромное количество отраслей. Меньше всего параметров — по четыре — у Управления по обеспечению деятельности мировых судей и Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области.

На что будет обращаться внимание при оценке работы министерств? В реальном секторе экономики — по показателям, характеризующим степень доходности по закреплённым источникам, объёмам и темпам роста производства, отгруженной продукции, объёму инвестиций, уровню заработной платы. В социальной сфере это будут показатели уровня жизни населения, лекарственной обеспеченности.

Из того, что предлагается оценивать впервые, Анатолий Оглоблин назвал показатели развития потенциала природно-сырьевых ресурсов, темпы восстановления лесов, коэффициент дифференциации доходов населения, совокупный индекс обеспеченности банковскими ресурсами, доля сбережений населения в валовом региональном продукте и целый ряд других.

Доклад Анатолия Оглоблина вызвал среди членов правительства оживлённую дискуссию. Так, управляющий Западным управленческим округом Алексей Шабаров настаивал, чтобы с управляющих округами сняли ответственность за уровень аварийности на дорогах. Алексей Викторович мотивировал это тем, что на аварийность влияют три фактора: правовое сознание граждан, работа органов ГИБДД и качество дорог. Ни на один из них управляющие округами воздействовать не могут.

Министр торговли, питания и услуг Свердловской области Вера Соловьёва попросила убрать из оценки торговой деятельности торговлю в аптеках и оптовый сбыт электроэнергии, параметры, которые, по логике, к министерству торговли относиться не должны.

У министра культуры Свердловской области Натальи Ветровой вопрос возник по строчке, которая характеризует работу исполнительной власти по привлечению федеральных денег. Наталья Константиновна отметила, что уровень выделяемых на те или иные программы в Свердловской области средств из федерального бюджета не всегда отражает усилия министерства. Часто и заявка создана вовремя, и договорённости достигнуты. А по факту — из запрашиваемых средств приходит процентов десять. В центре ссылаются на то, что Свердловская область самодостаточная, а значит, и в финансах особо не нуждается. Коллегу поддержал министр по физической культуре, спорту и туризму Владимир Вагенлейтнер. Он посетовал, что большинство федеральных денег, направляемых на развитие спорта в стране, сейчас, по вполне понятным причинам, идёт в Краснодарский край.

С этими доводами не согласился председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров. Он заметил, что министерства, действительно, мало работают с федеральными деньгами, и не всегда это — воля федерации. Зачастую это просчёты самих министерств, не подавших вовремя заявки.

— Нам надо самим инициировать участие в федеральных целевых программах, — заявил Виктор Анатольевич.

Он также отверг претензию Алексея Шабарова — управляющие округами останутся ответственными за уровень аварийности на дорогах. Однако многие из высказанных предложений Виктор Анатольевич посоветовал учесть в документе.

Областное правительство вчера также утвердило порядок проведения конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которым будет передаваться в пользование имущество, приобретённое государством, и заслушало, как сохранить в целости архивные документы.

Как рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов, в ближайшие три года по программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Свердловской области» планируется закупить различной техники на 45 миллионов рублей. В основном, это такое оборудование, которое на селе необходимо, но для бизнеса не выгодно. Вся закупленная государством техника будет передаваться сельхозкооперативам. Каким, решит специальная конкурсная комиссия.

Собственно, постановление, которое рассматривало правительство, этой самой комиссии и того, по каким параметрам она будет выбирать пользователей техники, и касалось. Но вопрос у министров возник по другому поводу — на каких основаниях планируется передавать технику в пользование. Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Молотков привёл нормы закона, по которым в безвозмездное пользование государственное имущество можно передавать только органам власти и государственным унитарным предприятиям. Сельхозкооперативы в перечень не входят. Сергей Чемезов же настаивал на том, что с возмездным пользованием могут возникнуть проблемы — на часть техники просто не найдётся желающих.

Сошлись на том, что решили в постановлении не указывать вид пользования.

Что касается архивов, то, по словам начальника Управления архивами Свердловской области Александра Капустина, для сохранности государственных и областных архивных документов сейчас приняты почти все возможные меры. Не хватает разве что целевой программы по оцифровке документов — чтобы пользователям выдавать не оригинал, а копию. Сложнее обстоят дела с сохранностью муниципальных архивов и архивов предприятий и организаций. Но поскольку никаких мер, как исправить ситуацию, Александр Капустин предложить не смог, постановление также отправили на доработку.



Областная газета от 27.11.2007, Первое слово — о детях
Автор сообщения: Смирнова В.
Архивная версия данного сообщения размещена на портале UPMONITOR.RU 28.11.2007 (81.00)
Валентина Смирнова: На состоявшемся вчера заседании президиума обсуждалась реализация постановления правительства, Союза местных властей, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) и Федерации профсоюзов «О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года» в 2006–2007 годах.

Одобрены меры, предпринимаемые министерством природных ресурсов по осуществлению государственного экологического контроля на территории области в последние два года и заслушан доклад главы Нижнетуринского городского округа Владимира Шерстобитова о выполнении на территории этого муниципального образования приоритетных национальных проектов и их региональных компонентов.

Однако первым в повестке стоял вопрос о ходе выполнения постановления правительства «Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Свердловской области» за тот же период.

На содержании областного бюджета — сытнее и теплее

— Вопросы улучшения положения детей являются приоритетными в социальной политике, проводимой правительством Свердловской области, — заявил министр общего и профессионального образования Валерий Нестеров.

На протяжении более десяти лет расчет материального обеспечения воспитанников государственных общеобразовательных учреждений, нуждающихся в особой поддержке, осуществлялся по федеральному законодательству. 

При разработке областного постановления были учтены изменения в социально-экономической ситуации области, понятно, в лучшую сторону, а также в сети государственных общеобразовательных учреждений. Этот документ позволил расширить перечень категорий воспитанников и обучающихся, а далее — перечень и ассортимент продуктов питания, одежды, обуви и других предметов вещевого довольствия. Всего под опекой государства — более 18 тысяч учащихся 277 образовательных учреждений, подведомственных областному министерству. Это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние, обучающиеся в учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции, в структурных подразделениях учреждений начального профессионального образования, кадетских школах, а также дети-инвалиды, обучающиеся в оздоровительных образовательных учреждениях.

Многие из этих учреждений в январе 2006 года были переданы в областную собственность. В 2005 году средний показатель финансирования питания на одного воспитанника в день в муниципальных детских домах составлял: в Тавдинском — 33 рубля, в Заречном — 40 рублей, в Камышловском — 50 рублей, в Нижнетагильских — 70 рублей. Принятое же постановление позволило осуществлять единый подход при расчете средств, необходимых для материального обеспечения обучающихся и воспитанников. К примеру, в 2007 году денежное обеспечение питанием на одного человека в день в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2006 годом, возросло на 20 рублей и составило 100 рублей. На 4–5 тысяч рублей больше на одного воспитанника теперь дается для приобретения одежды.

Всего же за текущий год из средств областного бюджета для этих целей выделено 707376,3 тысячи рублей.

Председатель правительства Виктор Кокшаров задал министру всего один, но крайне актуальный и важный вопрос: «Как скажется на содержании воспитанников государственных учреждений недавнее повышение цен на продукты питания?».

По заверению Валерия Нестерова, поставщики продуктов питания пока такого вопроса не поднимали.

В 2008 году в намерениях министерства общего и профессионального образования — расширение сети областных государственных образовательных учреждений.

Планы — хороши, а результаты — лучше

Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года создана для долгосрочного планирования развития основных отраслей экономики. 

— Параметры, установленные Схемой на последние два года, будут перевыполнены, — заверил членов правительства заместитель министра экономики и труда Анатолий Оглоблин. — Рост валового регионального продукта составит порядка 119,6 процента вместо планируемых 116,6–118 процентов. Прирост на душу населения — при плановых 117,5–118,9 процента — превысит 20 процентов.

Из приведенных цифр можно сделать вывод, что областные показатели выше российских — и общих, и среднедушевых, составляющих соответственно 114,5 и 115,5 процента. Это обусловлено темпами роста промышленного производства в области, превышающего на 2,2 процента параметры Схемы, инвестиций — превышение на 15,4 процента, реальной заработной платы — превышение на 15 процентов.

В качестве «маяка», опередившего все территории по промышленному развитию, Анатолий Оглоблин назвал Западный управленческий округ. Происходит заметное изменение в отраслевой технологической структуре — эта задача ставилась как одна из важнейших именно постановлением правительства «О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года». Уже второй год высокие темпы роста демонстрирует машиностроение, активизируются процессы технического перевооружения предприятий. Если в 2006 году объем инвестиций составлял 40 миллиардов рублей, в 2007 году — уже 85 миллиардов, а в 2008 году ожидается 110 миллиардов рублей.

Есть, к сожалению, отрасли, допустившие отставание от запланированных в Схеме цифр. Это сельское хозяйство и добывающие производства.

Регулярный мониторинг и контроль за реализацией Схемы осуществляет специальная комиссия, активную позицию занимают Союз местных властей, Союз промышленников и предпринимателей, Федерация профсоюзов Свердловской области.


"Областная газета" от 22.10.2007, Запрограммировали на три года
Автор публикации: А. Полозова
Алена Полозова: К 2010 году во всех селах Свердловской области планируется открыть общеврачебные практики. Более 80 процентов детей к этому времени должны будут посещать детские сады, а школы – 99,9 процента ребятишек. Такие цифры приведены в рассмотренной вчера на заседании правительства Свердловской области программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы.

Как рассказал заместитель министра экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин, программа состоит из пяти глав, и по своей структуре полностью соответствует программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2010 годы.

В первой главе, по словам Анатолия Александровича, описаны основные проблемы современного этапа социально-экономического развития области, сформулирована главная цель на 2008-2010 год. Разработчики программы обозначили её как повышение благосостояния населения и снижение уровня бедности. С такой формулировкой не согласился председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров. По его словам, обозначив всего две цели, правительство ограничивает себя. Главная задача – сделать так, чтобы каждый свердловчанин чувствовал себя комфортно. Виктор Анатольевич предложил обозначить стратегическую цель так: системное повышение качества жизни.

Собственно, во второй главе программы подробно описывается, как, что и в каких объёмах необходимо сделать, чтобы это качество повышалось. Для каждой отрасли – своя задача. Так, к примеру, в медицине в ближайшие три года упор будет сделан на укрепление первичного звена здравоохранения. Все лекарства, в которых нуждаются свердловчане, должны иметься в аптеках области по доступным ценам. Средний срок ожидания высокотехнологичной медицинской помощи будет ежегодно сокращаться на 5-10 дней, и к 2010 году составит полгода.

Немало внимания в документе уделяется развитию сельской местности. Что, по словам Анатолия Оглоблина, коррелируется с программой "Уральская деревня". Так, в Свердловской области продолжится газификация сельской местности. За ближайшие три года должно быть построено более двух тысяч километров межпоселковых газопроводов. За это же время на селе появится 20 тысяч квадратных метров нового жилья. А рост производства в агропромышленном комплексе каждый год будет равен трем процентам в сопоставимых ценах.

Естественная убыль населения сократится с 20 тысяч человек в 2006 году до 10 тысяч человек в 2010-м.

Третья и четвертые главы программы целиком посвящены тому, как сделать деятельность по достижению всех обозначенных во второй главе параметров более эффективной. Но если третья глава касается организационных моментов – в основном, законодательных, а также функционирования органов власти, то четвертая рассказывает о развитии и модернизации производства.

– Объёмы отечественных и иностранных инвестиций в 2010 году должны возрасти в два раза по сравнению с 2006 годом. А доля инновационной продукции в общем объёме производства превысит к 2010 году 28 процентов, – рассказал Анатолий Оглоблин.

В целом с приведёнными в программе показателями члены областного кабинета министров согласились. Хотя по некоторым пунктам у них возникли вопросы. Так министр торговли, питания и услуг Свердловской области Вера Соловьёва предложила включить в программу развитие не одного логистического центра, как сейчас, а нескольких. Министр сельского хозяйства и продовольствия Сергей Чемезов настаивал на том, чтобы более полно учесть положения программы "Уральская деревня". В ближайшую неделю проект закона "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы" будет корректироваться в правительстве. После чего он поступит на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания Свердловской области – не исключено, что и там будут внесены некоторые правки.

Кабинет министров вчера также рассмотрел положение о подготовке граждан по военно-учётным специальностям. Как рассказал военный комиссар Свердловской области Александр Клешнин, из-за того, что армия переходит на сокращённые сроки службы, многим специальностям призывников необходимо обучать ещё на гражданке – чтобы в казарму они приходили уже подготовленными. Соответственно, возрастает как перечень этих специальностей, так и количество людей, которых надо обучить.

– Поскольку общая ёмкость учебной сети министерства обороны России крайне ограничена, уже сейчас рассматривается вопрос передачи подготовки в образовательные учреждения РОСТО ряда специальностей, – рассказал Александр Клешнин. – По предварительным данным, объёмы подготовки должны увеличиться в полтора раза.

Такое увеличение влечёт за собой ряд проблем. Так, например, более половины курсантов обучалось ранее в школах Екатеринбурга. Но в областном центре ребят из других городов сложно обеспечить жильём. Поэтому в 2008 году нескольким специальностям будут обучать также в Алапаевске, Каменске-Уральском, Серове и Краснотурьинске.

Ещё одна проблема – малопривлекательность некоторых специальностей. Водителями, например, хотят быть многие. А учиться какой-нибудь морской профессии, которая потом, на гражданке, вряд ли пригодится, – нет. поэтому Александр Клешнин предложил правительству подумать, возможно ли бонусом к непривлекательной специальности давать и специальность, востребованную на рынке труда.


Телеканал: ОТВ от 22.10.2007
Телепрограмма: Действующие лица [ 22:00 ]
Архивная версия данного сообщения размещена на портале UPMONITOR.RU 23.10.2007 (4425.00)
Павел Блик: Сегодня областное правительство рассмотрело проект закона о программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы. Документ представил заместитель министра экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин.

Анатолий Оглоблин, замминистра экономики и труда СО: На ваше рассмотрение выносится проект программы социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы. В ее подготовке принимали участие все органы исполнительной власти Свердловской области. Работа над проектом программы была начата давно. Первый вариант был разработан еще в марте текущего года, направлялся всем членам правительства. Все поступившие на тот момент замечания были внесены в текст программы. По поручению председателя правительства проект был направлен на предварительное рассмотрение в Областную думу. Там была создана рабочая группа с участием представителей правительства. Проект программы был предварительно рассмотрен на заседаниях профильных комитетов Областной думы. И 18-го октября на заседании рабочей группы было принято согласованное решение о внесении данной редакции программы на правительство и в думу. Представленная редакция подготовлена с непосредственным участием юристов Уральского института регионального законодательства. Остались еще моменты, касающиеся уточнения некоторых формулировок, до внесения в Областную думу мы их совместно с институтом доработаем.

Павел Блик: За период воплощения программы будут заложены основы дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы. Так, прирост валового регионального продукта составит по прогнозу 33,7 процента, реальные денежные доходы населения возрастут примерно на 45 процентов.

Виктор Кокшаров, председатель правительства СО: Безусловно, такой закон нужен, комплексная программа социально-экономического развития области на 2008-2010 годы нам нужна, которая определяет основные целевые показатели. Есть предложение с учетом нашего обсуждения, с учетом предложений необходимости все-таки представить все предложения и замечания от отраслевых министерств, дать неделю на доработку. После чего представляем губернатору и вносим соответственно в Законодательное собрание.