Министр Чемезов и ярлык монополиста

Коммерсантъ-Урал от 10.03.2007, Свердловский Минсельхоз обжегся на молоке
Антимонопольщики обвинили его в давлении на переработчиков
Автор сообщения: Т. Шушакова
Татьяна Шушакова: Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Свердловской области признало региональный Союз предпринимателей молочной промышленности нарушившим закон «О Защите конкуренции». УФАС считает неправомерным соглашение членов союза об установлении минимальной закупочной цены на сырое молоко в размере 7,5 тыс. рублей за 1 тонну молока. В УФАС уверены, что переработчики молока ущемили свои экономические права в пользу фермеров под давлением областного министерства сельского хозяйства. Чиновники отрицают свою причастность к этому процессу, хотя и указывают, что 7,5 тыс. рублей — справедливая закупочная цена, которая позволяет фермерам работать без убытков.

Как рассказал „Ъ“ главный специалист отдела ограничения монополистической деятельности на товарных рынках УФАС Юрий Смирнов, весной 2006 года участники заседания президиума регионального Союза предприятий молочной промышленности (СПМП) подписали соглашение рекомендовать переработчикам минимальную закупочную цену в размере 7,5 тыс. рублей (без НДС) за тонну молока при заключении договоров с фермерами. «На первый взгляд, ситуация выглядела парадоксально, так как переработчики молока решили самостоятельно ущемить свои экономические интересы — отказаться от возможной прибыли в пользу фермеров, — сообщил господин Смирнов. — Однако в ходе разбирательств выяснилось, что документ появился при участии чиновников свердловского Минсельхоза, которые в последнее время активно защищают интересы производителей молока».

По данным антимонопольщиков, возглавлял заседание начальник отдела по переработке продукции и сельхозрынку минсельхоза Михаил Смоляков, который и лоббировал появление соглашения. Примечательно, что опрошенные „Ъ“ переработчики молока, входящие в СПМП, о заключении такого документа узнали по факту. Кроме того, в УФАС указали, что весной 2006 года свердловский министр сельского хозяйства Сергей Чемезов подписал телеграмму для всех участников молочной отрасли, в которой рекомендовал минимальную закупочную цену в размере 7, 5 тыс. рублей за тонну сырого молока. «Тех переработчиков, кто откажется выполнять это требование, чиновник пообещал лишить дотаций и льготных кредитов», — рассказал Юрий Смирнов. Правда, по его словам, господин Чемезов через несколько месяцев отменил свое распоряжение, тем самым, избежав претензий со стороны антимонопольщиков.

В Минсельхозе отрицают свою причастность к соглашению СПМП. «У нас нет рычагов давления на предпринимателей молочной промышленности. Все решения отраслевых союзов принимаются самостоятельно, мы можем только давать консультации», — заявил „Ъ“ замминистра Сергей Лацков. Вместе с тем, он считает цену 7,5 рубля за литр молока справедливой, так как себестоимость продукции сегодня составляет 6,4 рубля, а прибыль животноводов 1 рубль, таким образом, рентабельность 15%. «При снижении минимальной закупочной цены на сырое молоко, фермеры будут работать в убыток», — подчеркнул замминистра. С ним согласны и фермеры. Так, в союзе животноводов Свердловской области считают, что экономически целесообразной для них является цена — 8 рублей за литр.

В то же время в некоммерческом партнерстве «Альянс» (объединяет 32 уральских предприятия, в том числе 5 молокоперерабатывающих комбинатов — „Ъ“), которое обратилось в УФАС, для рассмотрения «дела молочников», считают, что искусственное завышение цен на закупочную продукцию — экономически невыгодно для переработчиков молока. Так, в «Альянсе» указывают, что в Уфе и Ижевске эта сумма составляет 5,85 рубля. Как следствие, средняя отпускная стоимость молочной продукции в магазины (1 литр молока, 3,2% жирности) в Екатеринбурге составляет 14,3 рубля, в Ижевске — 11,3 рубля, а в Уфе — 11,8 рубля. «Торговым сетям выходит гораздо выгоднее закупать молочную продукцию у переработчиков из других регионов, нежели у свердловчан», — сказал исполнительный директор НП «Альянс» Алексей Подоляко.

В этот раз свердловские антимонопольщики защитили интересы молочных комбинатов — они вынесли предписание СПМП прекратить нарушение антимонопольного законодательства — направить членам Союза уведомления об отзыве рекомендации об установлении минимальной закупочной цены в размере 7, 5 тыс. рублей за тонну молока. Впрочем, если эта сумма не изменится, свердловские молокопереработчики могут начать закупать сырое молоко в соседних регионах. «Цена 7, 5 тыс. рублей за тонну нас не устраивает. Мы планируем начать работу с фермерами из Башкирии», — сообщил гендиректор компании «Молочный кит» Денис Шмыков. В этом случае, свердловские фермеры рискуют остаться без каналов сбыта своей продукции.