Михаил Зацепин работает на опережение?

пресс-папка к теме

Областная газета, Срок волоките не помеха
Версия UP-Monitor [03.11.2006] (81.00)
Алена Полозова: Новый закон о праве граждан обращаться в органы власти хотя и установил конкретные сроки для рассмотрения заявлений, тем не менее, не избавил людей от чиновничьей волокиты и отписок. Чтобы избежать пустых ответов, специалисты Федеральной регистрационной службы по Свердловской области рекомендуют внятно формулировать вопрос, на который хочется получить ответ.

      На следующей неделе, 8 ноября, вступит в силу закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". О том, какие нововведения он несет, говорили на прошедшей в минувшую среду в региональном информационном центре "ТАСС-Урал" пресс-конференции.

      Как известно, право обратиться с каким-либо вопросом, жалобой, предложением к слугам народа имеет каждый. Но... По словам начальника общего отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области Елены Токманцевой, до сих пор порядок рассмотрения обращений граждан в нашей стране регулировался Указом Верховного Совета - аж от 1968 года. Стоит ли удивляться, что за это время документ устарел.

      И вот, в мае 2006 года, долгожданный закон вышел. Как рассказала Елена Токманцева, обращаться (а "обращения" теперь разделены на заявления, предложения и жалобы) в российские органы власти могут не только сами россияне, но и иностранцы, и лица без гражданства. Закон четко оговаривает сроки, когда обращения должны быть рассмотрены чиновниками. Во-первых, в течение трех дней с момента подачи их обязаны зарегистрировать. Ну а потом можно рассматривать лишь 30 дней, и ни часа больше.

      Хотя - "ни часа" - признаются специалисты, формулировка несколько натянутая. В законе есть оговорка, что в особых случаях срок может быть увеличен. А если вдруг обращение относится совсем не к компетенции того чиновника, которому оно поступило, то в недельный срок его следует переправить по нужному адресу. Понятно, что такие отступления при желании дают возможность заволокитить любое обращение.

      Не избавляет закон и от так называемых отписок, когда в ответ, пусть даже и в установленные сроки, ты получаешь то, что знал и до обращения. Впрочем, как считает начальник отдела ведомственного контроля, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц УФРС по Свердловской области Николай Кондрашов, часто такое бывает не по злому умыслу чиновников, а вследствие того, что люди некорректно формулируют вопрос, и суть их обращения становится не совсем понятной. Чтобы избежать подобных ситуаций, новый закон обязывает в заявлении писать не только фамилию - имя - отчество и обратный адрес, но и четко указывать суть обращения.

      Что интересно, нерадивыми бывают не только чиновники, но и сами граждане, Психологи выделяют особый тип жалобщиков, так называемых кверулянтов, тех, кто ругается по поводу и без. Кондуктор задел локтем в автобусе, сосед громко хлопает дверью, да мало ли поводов быть недовольным? И летят по инстанциям скандальные обращения. А вслед за ними - другие, уже на чиновников, не уволивших кондуктора и не приструнивших соседа. Кверулянтов чиновники, работающие с обращениями граждан, по признанию Елены Токманцевой, видят сразу же. Но...

      -Чиновники обязаны тактично общаться со всеми гражданами, отвечать на их обращения, - говорит она.

"Уральский рабочий", Достучаться до чиновника.
Версия UP-Monitor [03.11.2006] (37.26)
Семен Чирков: Скоро госслужащий не сможет заволокитить заявление.

      8 ноября вступит в силу принятый 2 мая этого года закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». По замыслу он поможет гражданам урегулировать отношения с чиновниками. Получается, что уже со среды следующей недели у простого человека появится управа на госслужащих.

      — Теперь подать обращение, жалобу, просьбу могут не только граждане РФ, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Обращения могут поступать в виде предложения, заявления или жалобы, — заявила на пресс-конференции в «ИТАР-ТАСС-Урал» начальник общего отдела управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области Елена Токманцева.

      Суть закона в том, что после его вступления в силу чиновник уже не сможет отправить письменное обращение в долгий ящик. Впервые четко оговорено, что работники государственного учреждения, получив запрос, обязаны в течение трех дней зарегистрировать его и начать по нему работать.

      — Так, например, если гражданин направил в Федеральную регистрационную службу обращение, но вопросы, по которым он стремится получить ответ, не относятся к компетенции нашей организации, то в течение семи дней со дня регистрации документ отправляется соответствующему должностному лицу для дальнейшего рассмотрения, — пояснила Елена Токманцева.

      Интересно, что установлено четкое время, в течение которого обращение должно быть рассмотрено: не более 30 дней. После окончания этого срока чиновник обязан дать ответ.

      — Что же касается жалоб, — прокомментировала Елена Токманцева, — то по опыту могу сказать, что из огромного вала обращений они составляют меньшее число, да и возникают, по сути дела, из-за непонимания людьми законов и правовых норм.

      Любопытно, что если жалобы не будут рассмотрены чиновником в срок, то его может ждать дисциплинарное взыскание от вышестоящего начальства. Однако что делать в том случае, если шеф госслужащего намеренно или нет, но все-таки не встанет на сторону маленького человека, обращение которого в итоге может и пропасть в недрах бюрократической машины? По закону, если обращение заволокитили, то можно написать заявление в суд с требованием наказать виновных (их можно привлечь к административной ответственности) и возместить моральный ущерб. Но далеко не факт, примут ли служители Фемиды сторону истца.

      Так что насколько эффективен будет закон, призванный более жестко регламентировать деятельность чиновников, и отобьет ли он у людей привычку решать свои проблемы через своих людей и личные связи, покажет время.

Газета Городские куранты, Жалуйтесь! Вдруг поможет...
Версия UP-Monitor [03.11.2006] (8.00)
Арсений Ваганов: 8 ноября 2006 г. вступает в силу новый закон о жалобах граждан на чиновников чиновникам. Закон уже окрестили антихамским, однако опытные жалобщики считают нововведение профанацией. По их мнению, новый закон лишь затруднит подачу жалобы, а то и вовсе ее застопорит.

      Наверное, в жизни происходит так мало хорошего, что люди привыкли радоваться малому. Например, возможности нажаловаться на зловредного чиновника его начальнику. Или начальнику начальника обидчика. Так и тут. Когда появился ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», многие восприняли его на ура. В СМИ появилось множество публикаций, посвященных тому, насколько чиновники стали ближе к народу.

      Действительно, гражданам России в очередной раз напомнили, что жаловаться - их законное конституционное право. Причем делать это не возбраняется даже иностранцам и лицам без гражданства. Особо оговаривается, что жаловаться можно как лично, так и коллективно, при этом добровольно и бесплатно. Кроме того, жалобы можно подавать как письменно, так и устно. И тем и другим способом можно подать и жалобу, и предложение, и заявление. Последним может выражаться просьба «о содействии в реализации конституционных прав и свобод» (официальный текст ФЗ №59).

      1 ноября на заседании депутатской комиссии в Гордуме нардепам было обещано, что, несмотря на титаническую загруженность работой, дополнительные обязанности должностные лица на себя все же возьмут.

      Что особенно важно, впервые в законе обозначены временные рамки. Так, если гражданин направил куда следует обращение, то в течение трех дней его получатель обязан произвести регистрацию и начать с обращением работать. Если гражданин направил свое обращение не по адресу (то есть туда, откуда ответить ему не смогут), то в течение 7 дней со дня регистрации это обращение отправляется в соответствующий орган или чиновнику, который обязан все объяснить. Конкретное должностное лицо в 30-дневный срок (не больше) должно ответить заявителю.

      Немаловажно, что закон вновь (почему вновь - смотрите ниже) запрещает преследовать жалобщика, в том числе и за критику. Особо запрещается передавать жалобу в тот орган, на который обиженный человек жалуется.

      Что нужно для правильного оформления жалобы

      1. Точный адрес: кому и куда направляется жалоба.
      2. Фамилия, имя и отчество жалобщика, адрес проживания.
      3. Писать лучше на хорошей бумаге. С бересты читать не будут.
      Принять и рассмотреть такое заявление чиновники просто обязаны. Даже с запросом документов, доказательств или с выездом на место.

      Чего делать не стоит

      1. Критикуя чиновника, не надо его оскорблять. В противном случае ответа можно просто не дождаться - адресат откажет на законном основании.
      2. Подписываться стоит лишь своим именем, а не «Фантомас» или «Доброжелатель».
      3. Не надо лгать, клеветать, оскорблять адресата или угрожать ему и его семье. В этом случае также, скорее всего, не ответят, а за клевету подадут в суд.

      Впрочем, не ответят на обращение и в том случае, если гражданин спрашивает о чем-то секретном или о том, на что ему уже ответили. Зная нашу действительность, можно пессимистично допустить, что сообщение о том, будто чиновник X украл Y миллионов, посчитают оскорблением чиновника и рассматривать не станут.

      А «советский-то» был не хуже. Из Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. №2534-VII в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта1980 г. с изменениями и дополнениями от 2 февраля 1988 г.
      1. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. <...>
      5. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются. Личную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в государственных и общественных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях несут их руководители. <...>
      7. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, их руководители и другие должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны: внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса; принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений. <...>
      9. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию, обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
      15. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, бюрократическое отношение к ним, волокита, а также преследование граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб либо за содержащуюся в них критику влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством. Те же деяния должностных лиц, причинившие существенный вред государственным или общественным интересам или правам и охраняемым законом интересам граждан, влекут уголовную ответственность по соответствующим статьям уголовных кодексов союзных республик о должностных преступлениях.

Сергей Беляев, председатель общественной организации «Сутяжник»: Ничего хорошего этот закон в себе не несет. Во-первых, нет никакой юридической ответственности за нарушение прав граждан и невыполнение процедур, которые этот закон установил. Это самое главное. Во-вторых, общие сроки, которые выделены чиновникам на рассмотрение жалобы и обеспечение грамотного и своевременного ответа, даже по сравнению с советским законом существенно увеличиваются. В-третьих, чиновнику дано право принять решение и прекратить переписку в том случае, если он сам вдруг решил, что уже ответил на вопросы. Подобная новация в законодательстве появилась впервые, хотя на практике это действовало всегда. Поэтому те, кто принимал этот закон, охотно его утвердили. Эту технологию можно запускать с целью замотать любое дело. Мол, поскольку на ваш вопрос мы. уже неоднократно отвечали, прекращаем переписку. Это ведет к тому, что будет сформирован список «сутяжников», который будет лежать в канцелярии у секретаря. И на этом же уровне все письма от попавших в список адресатов будут отправляться в корзину.

Арсений Ваганов: Информация к размышлению

      Екатеринбург - впереди планеты всей. Во всяком случае на словах. Как пообещали депутатам Гордумы работники горадминистрации, всерьез рассматривается предложение принимать обращения граждан по телефону и электронной почте. И то и другое обещают рассматривать в порядке очереди. Обе эти не оговоренные федеральным законом формы обращений в Екатеринбурге будут иметь силу, если депутаты утвердят инициативу.

4 канал, Стенд [ 20:30 ]
Версия UP-Monitor [03.11.2006] (2700.00)
Евгений Енин: С 8-го ноября вступает в силу федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ к органам власти, в органы власти и муниципальные органы. Обращение, чуть сейчас поговорим, что это такое. Раньше и сейчас, пока этот закон не вступил в силу есть некий порядок рассмотрения обращений граждан.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да, он был утвержден указом 11 апреля 1968 года. Но, напомню, что страна у нас была тогда другая, и мы с вами были другие, и органы были тоже другие. Поэтому, если сейчас зачитаем некоторые строчки этого закона, это будет совершенно не наша действительность. Это давно уже ушедшее прошлое.

Евгений Енин: То есть, такой закон, который регулирует все способы общения граждан с властью?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да. Здесь представлены субъекты этого закона. Это с одной стороны гражданин, а с другой стороны – это государственный органы, либо орган местного самоуправления.

Евгений Енин: Что такое обращение?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Значит, обращение у нас в законе 59-ом в нашем законе, о порядке рассмотрения обращения граждан РФ точно дается формулировка, что же такое обращение. Значит, обращение гражданина – это направление в государственный орган, либо в орган местного самоуправления, заявления, предложения или жалобы в письменной форме.

Евгений Енин: Так, еще раз. Заявление, предложение или жалоба. Что такое заявление?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Что такое заявление? Заявление – это просьба гражданина в содействии в его конституционных правах и свободах.

Евгений Енин: Не понял. Я хочу осуществить свою конституционное право на жилище, на труд. Посодействуйте, пожалуйста.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Можно сказать и так.

Евгений Енин: Мне тут же дадут квартиру и обеспечат работой?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Если это предусмотрено законом, а если ваша просьба не предусмотрена законом, наверное, нет.

Евгений Енин: То есть, это надо попросить.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да, надо попросить осуществить свои конституционные права…

Евгений Енин: Предложения?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Предложения – это у нас рекомендации гражданина по совершенствованию закона, иных нормативных актов. По совершенствованию порядка работы какого-либо органа.

Евгений Енин: И вот прямо возьмут и усовершенствуют?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Почему нет? Ведь бывают предложения очень интересные.

Евгений Енин: Но, как это накладывается на все эти общественные рассмотрения бюджетов, например, которые должны проводиться и так далее? Допустим, в частном порядке я хочу вот в такой-то закон, предлагаю внести такие изменения. Так получается?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Ну, если вы хотите внести изменения в закон, это вы должны обратиться в законодательные власти. Правильно? Ну, ведь мы давайте с вами вспомним, что, когда у нас законы готовятся, то собираются и предложения граждан.

Евгений Енин: Да, вот тут мне интересно. А в законе как-то гарантируется то, что вот это предложение.. Я хочу предложить вот улучшить что-то, да. Вот это дойдет до тех людей, которые, действительно, отвечают за улучшение этого, и они как минимум прочитают.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Я думаю, что если готовится в это время закон федеральный, допустим, либо какой-то местный или нормативный акт, то ваши предложения дойдут.

Евгений Енин: Это закон гарантирует?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Дело в том, что этот закон он немножечко, это не те предложения. Мы с вами говорили о предложениях в законодательный акт.

Евгений Енин: Ну, давайте другой пример возьмем какой-нибудь.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: А вот если вы предложили. Например, вы пошли в какую-нибудь государственную структуру, вам не понравилось, как она работает, и вы сказали, что я бы предложил, допустим, изменить часы работы. А другой человек говорит: "А я бы предложил, что вы сделали для удобства посетителей холл".

Евгений Енин: В регистрационной службе сделать прием посетителей по записи или по свободной очереди. Есть какая-то гарантия, что это предложение дойдет до человека, который принимает это решение? Может принять это решение?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Гарантия есть. Конечно. Ваше заявление обязательно или ваше предложение рассмотрено будет. Вам будет дан ответ письменный так же, где сказано, какие меры мы приняли. Кто рассмотрел это обращение. Какие последствия вашего обращения, в хорошем понимании этого слова.

Евгений Енин: То есть, вы рассмотрели и решили там не делать потому-то, или спасибо, сделали?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да. Или мы скажем, уважаемый товарищ, большое спасибо вам за такое предложение. В следующем году мы предусмотрим. Если это могут быть, какие-то финансовые затраты, допустим. Но мы обязательно ваше предложение рассмотрим.

Евгений Енин: Это должен быть аргументированный ответ?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Ответ должен быть аргументированный.

Евгений Енин: Мотивационная часть, да?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да. То есть, вы четко поставили вопрос, то на четко поставленный вопрос, я всегда говорю, дается четко поставленный ответ. Но мы просто пишем, нет не будем. Мы пишем, почему мы этого не можем допустить. В этом году, допустим, у нас недостаточно финансирования.

Евгений Енин: Предложение разумное…

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да, предложение ваше разумное, и мы его учтем, но дело в том, что я все время говорю, когда предложение, обращения граждан, и вот этот закон у нас о порядке рассмотрения, обращения предусматривает, мы же делаем анализ. Для чего они собираются? Для чего они рассматриваются? Для того, чтобы потом каждый орган мог провести анализ. Если по какому-то вопросу больше всего у нас обращений, а иногда и жалоб, значит где-то в органе здесь что-то не так. Значит нужно провести именно в этом месте какие-то улучшения. И любое руководство органа, и как раз по результатам анализа исправляет положение в отдельных, конкретных, ну, скажем так, горячих точках.

Евгений Енин: Ну, получается, что можно остановить работу любого органа власти, просто забросав его предложениями, обращениями и жалобами. Спамом таким, да. Вот они будут сидеть и все сотрудничать. Писать ответы. Ну, теоретически. Да, давайте в период выборов, давайте в Избирком все партии организуют своих сторонников. Они как напишут в Избирком предложения и все, Избирком не работает. Выборы не состоялись.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Но, я думаю, что до такого у нас не дойдет, потому что, есть люди, которые отвечают. Они достаточно профессиональны и в Избиркоме, и в других органах. Но, учтите, что есть ответы, которые, в общем-то, содержат один и тот же вопрос и на них отвечать, может быть, не так сложно. Они подобны. Я не думаю, что вы забросаете разнообразными вопросами, на которые они не смогут ответить.

Евгений Енин: Ой, вы не знаете до чего может дойти фантазия политического консультанта, ежели не захочется все-таки это сделать. Ну, есть, понимаете, новые технологии. Сроки установлены?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да. Обращения граждан рассматривается в 30 дней. Причем, новый закон регулирует. В законе есть такая норма. Что, когда вы подали ваше обращение, его должны зарегистрировать в течение трех дней. Сразу же удовлетворяю ваш вопрос, почему три дня. Но, я думаю, три дня в том случае, потому что, вы знаете, что у нас два выходных дня элементарные. Поэтому, если в пятницу пришло ваше обращение. Допустим, в пятницу вечером, то….

Евгений Енин: А зарегистрировать – это у вас так принято?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да. .....

Евгений Енин: Как-то квиточек какой-то выдается человеку или что?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Вы приходите. Если вы обращаетесь к нам лично с заявлением, то всегда. Практика такая, что человек обычно берет два экземпляра заявления и обращается в орган. Ему сразу же ставится печать, на которой, верней, правильно сказать штамп, на котором написано название органа, дата, когда вы обратились, и ваш номер, если возможно сразу же его внести. Если электронная система существует в органах. Поэтому, с этого момента текут ваши 30 дней. Но надо сказать, про наше управление, что большинство обращений мы рассматриваем, конечно, гораздо более в короткий срок.

Евгений Енин: А это должно быть обязательно письменное заявление или устное заявление?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Есть, может быть, ваше обращение не письменным, но, может быть, ваше обращение устным. Устное обращение рассматривают на личном приеме руководства. Если вы обратились, ваша просьба, ваше заявление, можно сразу же дать по нему ответ, то на личном приеме вы можете его получить.

Евгений Енин: Я пришел в общий отдел и сказал, хочу улучшить мир и, пожалуйста, мне по этому адресу вышлите ответ. Такого бреда, конечно, нет. Жалоба.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Жалоба – это у нас просьба гражданина. Это указано четко в законе. Просьба гражданина о восстановлении, либо защиты его нарушенных прав свобод. То есть, произошел какой-то факт, произошло какое-то действие, когда гражданин понял, что нарушают его права и свободы, и он об этом написал в орган, скажем так, сотрудники которого это нарушение произвели. Конечно, он пишет руководству.

Евгений Енин: Как он определяет, в суд или в орган?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Но я думаю, что гражданин это определяет самостоятельно, в принципе. Но всегда начинать нужно все-таки с органа. И написать руководителю, потому что, поверьте мне, сотрудники специально не нарушают. Это случается, крайне редко. Просто бывают такие обстоятельства, и потом иногда граждане забывают, что мы работаем в рамках закона. Когда гражданин приходит и говорит, да, хочу вот так, чтобы вы мне сделали. Ему объясняем, мы бы с радостью, но закон ограничивает мы, как говориться, мы люди государевы. Мы исполняем законы.

Евгений Енин: Можно жаловаться. А то есть, нужно определить, на что жаловаться? Вот этот конфликт он возникает при общении с этой организацией или это, может быть, что-то. Ну, я не знаю, шел по городу, упал в яму. Иду в Мэрию или к губернатору иду, например. Черте знает, вот этот кусок земли он, же у нас есть федеральный, муниципальный в городе. Как это делать?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Конечно – это сложно, но всегда нужно помнить о том, что есть органы, которые осуществляют какие-то контрольные функции над тем или иным. То есть, если вы упали в яму, то я представляю, относится к ЖКХ, которые просто не доработали. Поэтому, конечно, гражданину стоит обратиться либо в муниципальный орган, либо федеральный. Но лучше в муниципальный.

Евгений Енин: По жалобам те же сроки, что и по предложениям?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да, срок одинаковый.

Евгений Енин: И вот мне, кажется, очень важно, что закон запрещает отправлять вот в тот орган, на который пожаловался человек, если он жалуется вышестоящим?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Да, конечно. Это просто и смысла нет. Если к вам пришла жалоба.

Евгений Енин: Нет. У нас же как. В принципе пожаловались на ЖЭК, там в Мэрию.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Ну, бывают и такие вещи, но закон у нас это запрещает.

Евгений Енин: И тоже должны ответить вот на вашу жалобу, мы приняли меры или не приняли мер. Почему, если не приняли, он идет в суд дальше?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Какие меры, самое главное. Какие меры? Что мы выяснили в результате этого? Кто виноват, если виноватые есть?

Евгений Енин: Да, самый последний вопрос. Это, а что будет тому чину? Мы же все кровожадные. Вас-то мы не любим. Да, вот что будет тому чиновнику, который не так как-то ответит или не ответит в установленный срок?

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Дело в том, что мы с вами не забываем о том, что государственный чиновник – это государственный, либо муниципальный служащий. И все государственные служащие у нас подчиняются закону о государственной гражданской службе в РФ. Этот закон достаточно жесткий. И он предусматривает, в общем-то, дисциплинарное взыскание. В частности, статья 57 этого закона. Но, значит, в зависимости, скажем так, юридического закона тяжести судей. Если это замечание, может быть. Это может быть выговор. Это может быть предупреждении о неполном должностном соответствии. Это может быть, в конце концов, увольнение.

Евгений Енин: Ой, как хорошо. Ой, как хорошо.

Елена Токманцева, начальник общего отдела УФРС по СО: Но надо сказать, еще, что дисциплинарное взыскание еще и взыскание финансового характера с чиновника.

ОТВ, События [ 22:30 ]
Версия UP-Monitor [06.11.2006] (3540.00)
Анна Абсалямова: Власть становится ближе, но далеко не всегда в провинциальных городах даже на федеральном уровне можно найти понимание чиновников. Вступил в силу новый закон, он действует на всей территории страны. Как власти должны реагировать на обращения граждан? Даже если это вопрос о жизни на Марсе, надо ответить. Какое наказание грозит за оскорбление министров?

Репортаж Екатерины Хожателевой: Обратиться к чиновнику может каждый, причем, в любой форме: в письменной, устной и даже электронной. Все эти рассмотрения одинаковы для всех, регистрация обращений в течение 3 дней, официальный ответ в течение 30. Написать письмо министру, даже не выходя из дома. Достаточно набрать в Интернете адрес www.midural.ru. Найти раздел "Электронная приемная" и заполнить анкету, не меньше чем через месяц вас пригласят на прием к министру. Ежегодно в адрес губернатора и Областного правительства поступает более 12 тыс. обращений, самые рейтинговые темы: приобретение лекарств, повышение пенсий, жилищные и коммунальные проблемы. Людмила Дьякова приехала из Невьянска на прием к министру ЖКХ. В ее доме нужно установить бойлер для горячей воды. Говорит, к областному министру попасть проще, чем к невьянским чиновникам.

Любовь Дьякова, жительница Невьянска: Обратились к министру, чтобы нам помогли, потому что у нас одни пенсионеры в доме, престарелые, ветераны.

Репортаж Екатерины Хожателевой: Ольга Семенова сама работает с обращениями граждан, но и ей несколько раз приходилось писать просьбы.

Ольга Семенова, консультант Управления по работе с обращениями граждан Правительства СО: Последний раз я обращалась по вопросу земельного налога, какой размер земли к нам, за что мы платим налог. Он нам дал разъяснение.

Репортаж Екатерины Хожателевой: Однако, бывают и нетрадиционные письма с просьбой оказать помощь в приобретении коллекции бабочек. Чиновники не оставляют без внимания ни одно обращение.

Игорь Зацепин, начальник управления по работе с обращениями граждан Правительства СО: Был один мужчина из Екатеринбурга, который ежегодно нам направляет порядка 200-300 обращений по различным вопросам от проблем его семьи до помощи в приобретении коллекции бабочек. Помогли.

Репортаж Екатерины Хожателевой: Новый закон - дорога к двухстороннему движению, шутят чиновники. С одной стороны, он устанавливает жесткие правила работы с обращениями, с другой правила для самих граждан. Если в письме содержится оскорбление или угроза должностному лицу, то написавшего можно привлечь к административной и даже к уголовной ответственности.

4 канал, Итоги недели [ 20:30 ]
Версия UP-Monitor [06.11.2006] (2160.00)
Алена Вугельман: В России ожидается вал жалоб на чиновников. В силу вступает новый закон, регламентирующий обращение граждан. Его создатели уверяют, что хотели сделать проще саму процедуру. Жалобщики со стажем уверены, если не знать некоторой хитрости, то никакой закон не поможет.

Евгении Рянцевой: Бьет челом ветеран Анатолий Панов на личном приеме у заместителя мэра. Жалуется на коммунальщиков. За капитальный ремонт деньги берут, а делать не делают. Вопрос не простой, потому Анатолия Панова на личный прием записали на беседу с первыми лицами города. В основном, обращения поступают письменные. В этой книге жалоб и предложений 15 тысяч записей с начала года, а будет еще больше. Новый федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан разрешают обращаться не только письменно, но и устно. Это значит, лично или по телефону. Звонки, как и письма должны быть зарегистрированы. На это дано три дня. На рассмотрение 30. Надежда Зайцева говорит, ответ на свое письмо получила, но ответа на вопрос в нем нет. Какой вопрос, такой ответ, говорят чиновники. Это не просто совет, этого закон требует. Федеральный закон. Статья седьмая. В обращении должно быть указана суть вашего заявления, предложение или жалоба. Кроме того, читаем здесь же. В обязательном порядке нужно указать наименование органа, куда посылаете обращение или ФИО должностного лица. Кроме того, и свою ФИО забывать не стоит. И обратный адрес. Письма без обратного адреса не на рассмотрение, а в корзину идут. Людмила Лукашева это проверила на собственном опыте. Жалобы пишет не в первый раз. Не для себя, для других. Она правозащитник президента ассоциации беженцев. И вот несколько советов. В прочем, жаловаться не по адресу бесполезно, говорит Людмила. Хотя, новый закон указывает, что такое обращение должно быть переправлено в компетентный орган в течение семи дней со дня регистрации. Если обращение, вообще не зарегистрировали, потом скажут, что и не получали, говорит Людмила. И потому такой штамп с отметкой регистрации нужно ставить обязательно. Жаловаться – дело не простое. Здесь тоже нужны опыт, знание и мастерство. Для Людмилы – это профессия, но говорит, все должны уметь. Это только, кажется, что везде добро пожаловать. В кабинеты чиновников по-прежнему вход воспрещен. Чиновника-нарушителя согласно закону, нужно наказывать. Но Людмила Лукашева говорит, так бывает очень редко.