"Паровоз" завёз "Единую Россию" в тупик, виноват ли машинист?

"Единая Россия" в Свердловской области показала худший результат среди всех субъектов РФ в единый день голосования 14 марта. Партия власти набрала в регионе, который возглавляет первый партийный губернатор Александр Мишарин (и возглавлявший список кандидатов от правящей партии), менее 40% голосов. Но при этом, по сравнению с 2006 годом, результат единороссов в абсолютных цифрах улучшился более чем на 100 тыс. голосов, а явка в 2010 году была почти на 10% выше.

"Единая Россия" начала кампанию с новым губернатором. Во главе списка был поставлен Мишарин, который всего лишь три месяца назад получил назначение на пост главы региона. Вторым номером был поставлен олигарх Андрей Козицын, контролирующий значительную часть промышленности региона и ряд моногородов. Для "гендерности" в тройку включили депутата облдумы Елену Чечунову, руководителя приемной Владимира Путина, хотя ее известность к началу выборов не превышала размер социологической погрешности. Начальником штаба назначили нового областного премьера Анатолия Гредина, который стал главой регионального правительства просто потому, что у Мишарина больше не было вызывающих доверие кандидатов. А дальше началась кампания, которая теперь оценивается наблюдателями как бездарная. О слоганах, некачественной наружной рекламе, бардаке с распространением агитматериалов не написал только ленивый.

В офф-лайновых СМИ власть имела не просто подавляющее преимущество . Данные мониторинговой службы "Урал паблисити монитор" свидетельствуют, что "Единая Россия" просто господствовала в информпространстве - за исключением Интернета. И тут случилась основополагающая ошибка: штаб правящей партии позволил оппозиции навязать свою повестку дня.

Мишарину досталась область с богатейшей политической биографией, сложными традициями и большим количеством "центров влияния". И если посмотреть итоги голосования, то беда приходила "откуда не ждали", а электоральный успех был там, где и не надеялись. В итоге - провал в общем и целом, отставка регионального лидера "Единой России" Виктора Шептия, но при этом пока доминирование правящей партии в облдуме, позволившее избрать спикером нижней палаты Елену Чечунову.

Однако навязанная новым губернатором система выборов с разбивкой области на 14 округов может оказаться миной замедленного действия. Группа избирателей Свердловской области собирается отменить итоги выборов 14 марта. Основание: нарушение права на равный голос. Юридическое обоснование вполне серьезное – Конституционный суд РФ несколько лет назад уже признавал незаконной разбивку региона на избирательные округа в Краснодарском крае. В Свердловской области подобная система – общеобластные списки партий и региональные группы кандидатов – впервые была применена на добвыборах депутатов облдумы с подачи Мишарина.

В готовящемся иске избиратели ссылаются на п. 1.1 статьи 77 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", на основании которого просят отменить постановление Избирательной комиссии Свердловской области № 18/90 от 17 марта 2010 "О результатах выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области 14 марта 2010 года", как не соответствующее принципу равного избирательного права и нарушающее право на равный голос с другими избирателями Свердловской области.

Хотя выборы половины свердловской областной думы проходили в восьмой раз (нижняя палата регионального заксобрания подвергается ротации раз в два года – переизбираются 14 из 28 депутатов), впервые вся область была разбита на 14 примерно равных по числу избирателей территориальных частей и, соответственно, депутаты в списке (за исключением первых троек) стояли не как раньше, в одну колонну по политическому росту и весу, а четырнадцатью колоннами по каждой территориальной части отдельно. К чему это привело - судите сами. Депутатами стали шесть человек из общеобластных троек, то есть, в среднем 43% от депутата на каждую из 14 частей области. Еще восемь депутатов были избраны от восьми из четырнадцати частей. В результате получилось, что избиратели восьми частей области: Кировской, Орджоникидзевской, Первоуральской, Артинской, Асбестовской, Ирбитской, Кушвинской и Серовской получили почти по полтора, а точнее - 1, 43 депутата. А оставшиеся шесть округов всего по 0,43 депутата. Таким образом, учитывая примерное равенство указанных частей области по числу избирателей, голос избирателя, поданный, к примеру в Чкаловской части, оказался в три раза (точнее, в 3,33 раза) менее весомым, чем голос избирателя в Кировской части.

Это прямо противоречит федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", статья 3 которого гласит: "Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании".

Кроме того, в иске будет указано, что это прямо противоречит Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, статья 9 которой провозглашает равное избирательное право и расшифровывает, что такое соблюдение принципа равного избирательного права: "1.1. каждый избиратель имеет один голос или равное с другими избирателями число голосов, причем его голос имеет такой же вес, как и голоса других избирателей, при этом на равный вес голоса избирателя не может влиять применяемая в государстве избирательная система..."

Эксперты сомневаются, что у подобных исков есть перспектива, однако напоминают, что в свое время подобную систему выборов в Краснодарском крае отменил Конституционный суд РФ. Даже если суд отклонит иск об отмене итогов голосования в Свердловской области, для команды нового губернатора Александра Мишарина подобное разбирательство будет очередной репутационной потерей – наряду с самым низким результатом правящей партии на выборах в регионе, а также скандалами вокруг создания областной Общественной палаты и дискуссией вокруг строительства православного храма на Площади Труда.