пресс-папка к теме
Областная газета от 12.12.2006, Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: "Мы защищаем права инвесторов и акционеров" Автор сообщения: Интерфакс-Урал Архивная версия данного сообщения размещена на портале UPMONITOR.RU 13.12.2006 (81.00)
Интерфакс-Урал: Владимир Александрович, региональное отделение (РО) Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) России по Уральскому федеральному округу (УрФО) в декабре отметило десятилетие. Расскажите, пожалуйста, об основных достижениях РО.
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: 4 декабря исполнилось 10 лет, как региональное отделение осуществляет свою деятельность на фондовом рынке УрФО. В 1996 году распоряжением ФКЦБ России (с 2004 года ФСФР) было образовано Свердловское РО ФКЦБ России, основными направлениями деятельности которого были обеспечение выполнения установленных российским законодательством норм, правил и условий функционирования рынка ценных бумаг, контроль за деятельностью эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, защита прав инвесторов. Фондовый рынок, как и вся экономика России и Уральского региона, развивается быстрыми темпами, и поэтому круг задач РО постоянно расширяется. Сегодня это развитие конкурентоспособных институтов инфраструктуры фондового рынка, повышение эффективности привлечения инвестиций на рынке ценных бумаг, развитие коллективных форм сбережений и обеспечение должных принципов их инвестирования, внедрение цивилизованных правил поведения на рынке ценных бумаг. Но основная цель деятельности РО в соответствии с политикой государственного регулирования рынка ценных бумаг была и будет - защита прав и интересов инвесторов от противоправных действий со стороны эмитентов или посредников на фондовом рынке. Подводя итоги десятилетней работы РО, можно сказать, что те задачи, которые РО ставило перед собой десять лет назад, выполнены. В Уральском регионе создана эффективная система регулирования фондового рынка, система защиты прав инвесторов и акционеров, отлажены стандарты в деятельности профессиональных участников фондового рынка. Цифры свидетельствуют, что на территории УрФО осуществляют деятельность 17246 акционерных обществ, РО зарегистрировало 9815 выпусков ценных бумаг. За этот период возбуждено 2461 дело об административном правонарушении, специалисты РО в целях защиты прав акционеров и инвесторов приняли участие в 519 судебных делах, в федеральный бюджет уплачено более 30 миллионов рублей государственной пошлины за совершение РО юридически значимых действий, рассмотрено более 3500 обращений граждан и организаций. В дальнейшем РО намерено уделять большое внимание повышению контроля над размещением пенсионных резервов в рамках негосударственного пенсионного обеспечения; усилению эффективного надзора и контроля в сферах коллективных инвестиций, в том числе паевых инвестиционных и ипотечных фондов (в каждом субъекте УрФО создан ипотечный фонд); осуществлению деятельности в рамках контроля, ведения реестра, раскрытия информации о жилищно-накопительных кооперативах. Особенности работы в УрФО обусловлены географическим положением и исторически сложившейся специализацией экономики субъектов РФ, входящих в состав округа. Так, в Свердловской области экономику определяют динамично развивающиеся промышленные предприятия, на которых работают высококвалифицированные специалисты. Достаточно развит рынок ценных бумаг, который обслуживают профессиональные участники рынка, поэтому работа РО в большей степени сводится к контролю и защите прав акционеров и инвесторов. В Курганской области экономика ориентирована на сельское хозяйство, на невысоком уровне корпоративная культура, недостаточное количество профессиональных кадров, оказывающих консалтинговые услуги эмитентам. В этом случае специалисты РО, кроме осуществления контроля и надзора, вынуждены вести большую разъяснительную работу с эмитентами в части акционерного законодательства.
Интерфакс-Урал: Как изменилась ситуация с раскрытием информации эмитентами за последнее время?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: Открытость и информационная прозрачность деятельности эмитентов является одним из основных стимулов развития фондового рынка. Сегодня формы и способы раскрытия информации на рынке ценных бумаг для эмитентов определяет Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное в марте 2005 года приказом ФСФР России. В соответствии с документом эмитенты должны раскрывать в сети Интернет уставы, годовые отчеты, годовую бухгалтерскую отчетность. Определенный круг эмитентов (в УрФО это около 700 акционерных обществ) обязан готовить и раскрывать ежеквартальный отчет, факты и сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг эмитента. Первое положение о раскрытии информации появилось в августе 1998 года, тогда сведения о себе раскрывали чуть более 30 процентов из тех, кто был обязан. В настоящее время более 70 процентов акционерных обществ раскрывают информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, все больше становится эмитентов, раскрывающих информацию о себе и своей финансово-хозяйственной деятельности не по обязанности, а по убеждению.
Интерфакс-Урал: Руководитель ФСФР Олег Вьюгин, выступая на третьем Федеральном инвестиционном форуме, заявил, что текущий год продемонстрировал положительный перелом на фондовом рынке. Так, российские компании стали активно выходить на рынок с первичными размещениями акций (IPO), причем стали делать это на российском локальном рынке. Что в этой связи можно сказать о Свердловской области?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: Да, уходящий 2006 год продемонстрировал стабильный положительный рост на фондовом рынке. Первичное размещение акций на бирже (IPO) сегодня является одним из источников инвестиций для российских компаний. Сейчас для эмитентов создаются условия, позволяющие осуществлять IPO по правилам, действующим на развитых финансовых рынках, поэтому не удивительно, что все больше компаний стали использовать этот способ привлечения инвестиций. У компаний УрФО тоже есть большое желание выйти на этот рынок. Но сначала для этого необходимо повысить качество управления компаниями, оптимизировать бизнес, рассказать о финансовых показателях, положении на рынке и т.д. Компания должна соответствовать международным стандартам. Процесс этот не простой, и у нас он только начинается.
Интерфакс-Урал: До конца года в правительство РФ будет внесен законопроект о недобросовестных практиках (инсайде). Насколько проблема инсайда, на ваш взгляд, актуальна для российского рынка в целом и для Свердловской области в частности?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: На мой взгляд, проблема инсайда на самом деле сегодня приобретает все большую актуальность. Причин здесь много. Например, выход на наш рынок крупных западных фондов, в том числе страховых и пенсионных. Кроме этого в условиях падения курса доллара и снижения ставок по вкладам все более реальной становится мечта о приходе на рынок так называемых «матрацных» денег. Но для этого необходимо максимально снизить инвестиционные риски, что невозможно без решения проблемы использования инсайдерской информации. Но, к сожалению, закон об инсайдерской информации рождается тяжело.
Интерфакс-Урал: Каким образом меняется ситуация с корпоративным управлением в УрФО? Соответствует ли корпоративное управление уральских предприятий мировым стандартам?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: Развитие корпоративного управления сегодня становится необходимостью. Каждый год появляется все больше примеров того, что эффективное корпоративное управление способствует повышению конкурентоспособности, облегчает доступ к рынкам капитала и тем самым содействует развитию финансовых рынков и обеспечению экономического роста в целом. В настоящее время как российские, так и иностранные инвесторы уделяют повышенное внимание тому, как осуществляется управление компаниями и как компании откликаются на их нужды и запросы. Все большее число инвесторов готовы платить более высокую цену за акции компаний, придерживающихся стандартов корпоративного поведения. УрФО стал одним из первых, кто провел у себя конференцию по корпоративному поведению. По инициативе ведущих предприятий региона было создано некоммерческое партнерство «Элитарный клуб корпоративного поведения». Основой послужило принятие кодекса корпоративного поведения, который был одобрен правительством РФ. Компаний, следующих правилам корпоративного поведения, в УрФО становится больше. Сегодня перед нами стоит задача поднять уровень корпоративной культуры среди предприятий среднего бизнеса.
Интерфакс-Урал: По оценкам ФСФР, на сегодняшний день российские компании привлекли на рынки $52 миллиарда, а до конца года эта сумма может составить $60 миллиардов, что составляет примерно 50 процентов от объема инвестиций в основной капитал. Как действуют в этом направлении компании на Среднем Урале?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: Капитализация компаний УрФО тоже растет достаточно быстрыми темпами. В основе данного процесса лежит в большей степени, наверное, необходимость частичной или полной замены старых фондов на новые, внедрения новых технологий. И здесь необходимо отметить, что экономический рост наблюдается не только в ведущих отраслях экономики, таких, как горнодобывающая, металлургическая, нефтяная, газовая, но и в других сферах экономики, например, лесозаготовительной.
Интерфакс-Урал: Одной из проблем фондового рынка является привлечение длинных денег, источником которых, как правило, являются резервы пенсионных фондов и резервы страховых компаний. Какие изменения происходят в УрФО на рынке привлечения капитала? Какие инструменты вы считаете наиболее перспективными в ближайшие годы?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: Я бы не сказал, что сегодня это остается проблемой. Накопительные пенсионные системы играют все большую роль на финансовом рынке, требуют дальнейшего развития. И работа на законодательном уровне проводится достаточно активно. Сегодня в стадии решения вопросы расширения спектра доступных механизмов обязательного и добровольного пенсионного обеспечения, существующих ограничений структуры портфеля частных управляющих компаний, расширение перечня объектов инвестирования средств лиц, не реализовавших право выбора частной управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда. Особо я бы хотел отметить необходимость на данном этапе повышения уровня информирования застрахованных лиц об их правах в отношении пенностях использования институтов коллективного инвестирования для осуществления сбережений. Наш регион в этой сфере идет в ногу со временем. Растет количество коллективных инвесторов, регистрируются новые паевые инвестиционные фонды, увеличивается число участников. Не для кого не секрет, что в настоящее время наиболее перспективным инструментом инвестирования является недвижимость.
Интерфакс-Урал: Будет ли в Екатеринбурге создана товарно-сырьевая биржа?
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: В августе 2006 года в Ханты-Мансийске учреждено открытое акционерное общество «Российская товарно-энергетическая биржа». В октябре 2006 года был зарегистрирован первый выпуск ценных бумаг. Существует на сегодняшний день договоренность о работе данной биржи на территории ХМАО и Санкт-Петербурга. Но в полном объеме работа биржи начнется, когда на законодательном уровне будет отработан механизм товарных закупок через биржи. По созданию товарно-сырьевой биржи в Екатеринбурге пока информации нет. Но, если такая инициатива будет, то, я думаю, ее стоит поддержать.
Интерфакс-Урал: Как вы оцениваете ситуацию с рейдерскими атаками в УрФО? Какие изменения произошли за последнее время? Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию вокруг Уральского завода гражданской авиации и Екатеринбургского мясокомбината.
Владимир Крысов, руководитель регионального отделения ФСФР по УрФО: На мой взгляд, корпоративные войны практически прекратились по всей России, в том числе и в УрФО. Отношения перешли на более высокий уровень - уровень корпоративной культуры. ОАО «Уральский завод гражданской авиации» работает в нормальном режиме. В 2004 году специалисты РО по обращению граждан провели проверку деятельности регистратора, осуществляющего ведение реестра данного акционерного общества. Был выявлен ряд нарушений законодательства, ущемляющих права акционеров. Были приняты меры административного воздействия. Права акционеров были защищены. В отношении Екатеринбургского мясокомбината можно сказать лишь одно: все в рамках закона. Существует конфликт между собственниками, который, я думаю, скоро должен быть разрешен в правовом поле.
|